Em qual década que a população urbana ultrapassou a rural do Brasil?

O êxodo rural corresponde ao processo de migração em massa da população do campo para as cidades, fenômeno que costuma ocorrer em um período de tempo considerado curto, como o prazo de algumas décadas. Trata-se de um elemento diretamente associado a várias dinâmicas socioespaciais, tais como a urbanização, a industrialização, a concentração fundiária e a mecanização do campo.

Um dos maiores exemplos de como essa questão costuma gerar efeitos no processo de produção do espaço pode ser visualizado quando analisamos a conjuntura do êxodo rural no Brasil. Sua ocorrência foi a grande responsável pela aceleração do processo de urbanização em curso no país, que aconteceu mais por valores repulsivos do que atrativos, isto é, mais pela saída de pessoas do campo do que pelo grau de atratividade social e financeira das cidades brasileiras.

O êxodo rural no Brasil ocorreu, de forma mais intensa, em apenas duas décadas: entre 1960 e 1980, mantendo patamares relativamente elevados nas décadas seguintes e perdendo força total na entrada dos anos 2000. Segundo estudos publicados pela Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária), o êxodo rural, nas duas primeiras décadas citadas, contribuiu com quase 20% de toda a urbanização do país, passando para 3,5% entre os anos 2000 e 2010.¹

De acordo com o Censo Demográfico de 2010 divulgado pelo IBGE, o êxodo rural é, realmente, desacelerado nos tempos atuais. Em comparação com o Censo anterior (2000), quando a taxa de migração campo-cidade por ano era de 1,31%, a última amostra registrou uma queda para 0,65%. Esses números consideraram as porcentagens em relação a toda a população brasileira.

Se considerarmos os valores do êxodo rural a partir do número de migrantes em relação ao tamanho total da população residente no campo no Brasil, temos que, entre 2000 e 2010, a taxa de êxodo rural foi de 17,6%, um número bem menor do que o da década anterior: 25,1%. Na década de 1980, essa taxa era de 26,42% e, na década de 1970, era de 30,02%. Portanto, nota-se claramente a tendência de desaceleração, ao passo que as regiões Centro-Oeste e Norte, até mesmo, apresentam um pequeno crescimento no número de habitantes do campo.

Os principais fatores responsáveis pela queda do êxodo rural no Brasil são: a quantidade já escassa de trabalhadores rurais no país, exceto o Nordeste, que ainda possui uma relativa reserva de migrantes; e os investimentos, mesmo que tímidos, para os pequenos produtores e agricultores familiares. Existem, dessa forma, vários programas sociais do governo para garantir que as pessoas encontrem melhores condições de vida no campo, embora esses investimentos não sejam considerados tão expressivos.

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Entre os efeitos do êxodo rural no Brasil, podemos destacar:

– Aceleração da urbanização, que ocorreu concentrada, sobretudo, nas grandes metrópoles do país, sobretudo as da região sudeste ao longo do século XX. Essa concentração ocorreu, principalmente, porque o êxodo rural foi acompanhado de uma migração interna no país, em direção aos polos de maiores atratividades econômicas e com mais acentuada industrialização;

– Expansão desmedida das periferias urbanas, com a formação de habitações irregulares e o crescimento das favelas em várias metrópoles do país;

– Aumento do desemprego e do emprego informal: o êxodo rural, acompanhado do crescimento das cidades, propiciou o aumento do setor terciário e também do campo de atuação informal, gerando uma maior precarização das condições de vida dos trabalhadores. Além disso, com um maior exército de trabalhadores de reserva nas cidades, houve uma maior elevação do desemprego;

– Formação de vazios demográficos no campo: em regiões como o Sudeste, o Sul e, principalmente, o Centro-Oeste, formaram-se verdadeiros vazios demográficos no campo, com densidades demográficas praticamente nulas em várias áreas.

Já entre as causas do êxodo rural no Brasil, é possível citar:

– Concentração da produção do campo, na medida em que a menor disponibilidade de terras proporciona maior mobilidade da população rural de média e baixa renda;

– Mecanização do campo, com a substituição dos trabalhadores rurais por maquinários, gerando menos empregos no setor primário e forçando a saída da população do campo para as cidades;

– Fatores atrativos oferecidos pelas cidades, como mais empregos nos setores secundário e terciário, o que foi possível graças ao rápido – porém tardio – processo de industrialização vivido pelo país na segunda metade do século XX.

¹ ALVES, E. et. al. Êxodo e sua contribuição à urbanização de 1950 a 2010. Revista de Política Agrícola (Embrapa). Ano XX – nº 2 – Abr./Maio/Jun. 2011. pp.80-88.

A CRONOLOGIA DA URBANIZAÇÃO NO BRASIL

O processo de urbanização no Brasil teve início no século XX, a partir do processo de industrialização, que funcionou como um dos principais fatores para o deslocamento da população da área rural em direção a área urbana. Esse deslocamento, também chamado de êxodo rural, provocou a mudança de um modelo agrário-exportador para um modelo urbano-industrial. Atualmente, mais de 80% da população brasileira vive em áreas urbanas, o que equivale aos níveis de urbanização dos países desenvolvidos.

Até 1950 o Brasil era um país de população majoritariamente rural. As principais atividades econômicas estavam associadas à exportação de produtos agrícolas, dentre eles o café. Com o início do processo industrial, em 1930, houve um brusco aumento do êxodo rural. Além da industrialização, outros dois fatores também ajudaram a provocar esse deslocamento campo-cidade: a concentração fundiária e a mecanização do campo.

Em 1940, apenas 31% da população brasileira vivia em cidades. Foi a partir de 1950 que o processo de urbanização se intensificou, pois com a industrialização promovida por Getúlio Vargas e Juscelino Kubitschek houve a formação de um mercado interno integrado que atraiu milhares de pessoas para o Sudeste do país, região que possuía a maior infraestrutura e, consequentemente, a que concentrava o maior número de indústrias – e empregos.

Na década de 1970, mais da metade dos brasileiros já se encontrava em áreas urbanas, cuja oferta de emprego e de serviços, como saúde, educação e transporte, eram maiores que no espaço rural. O resultado desse processo é que, nos últimos 60 anos, a população rural aumentou cerca de 12%, enquanto que a população urbana aumentou mais de 1000%, passando de 13 para 138 milhões de habitantes.

AS DESIGUALDADES REGIONAIS

As desigualdades econômicas e a dificuldade de determinadas regiões em se inserirem na economia nacional promoveram uma urbanização diferenciada em cada uma das macrorregiões do país.

A região Sudeste, por concentrar a maior parte das indústrias do país, foi a que recebeu os maiores fluxos migratórios vindos da área rural – oriundos principalmente da região Nordeste. A tabela a seguir evidencia a consequência direta desse movimento migratório: o Sudeste foi a região com as maiores taxas de urbanização nos últimos 70 anos. Na década de 1960, com 57% de habitantes urbanos, foi a primeira região a registrar uma superioridade numérica de habitantes vivendo na área urbana em relação à população rural. 

Taxa de Urbanização das Regiões Brasileiras (%)

Na região Centro-Oeste, o processo de urbanização teve como principal fator a construção de Brasília, em 1960, que atraiu milhares de trabalhadores, a maior parte deles vindos das regiões Norte e Nordeste. Desde o final da década de 1960 e início da década de 1970, o Centro-Oeste tornou-se a segunda região mais urbanizada do país, num processo que também foi influenciado pela mecanização da agricultura e pela expansão da fronteira agrícola, já que muitas cidades surgiram ou cresceram como pontos de apoio da produção agropecuária.

A urbanização na região Sul foi lenta até a década de 1970, em razão de suas características econômicas serem baseadas no predomínio da propriedade familiar e da policultura. Isso fez com que um número reduzido de trabalhadores rurais migrasse para as áreas urbanas, tornando lento o processo de urbanização local.

A região Nordeste é a que apresenta hoje a menor taxa de urbanização no Brasil. Essa fraca urbanização está consequência, em grande parte, do fato de que dessa região partiram várias correntes migratórias para o restante do país. Além disso, o pequeno desenvolvimento econômico das cidades nordestinas não era capaz de atrair a sua própria população rural.

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Até a década de 60 a Região Norte era a segunda mais urbanizada do país. Porém, a concentração da economia do país no Sudeste e o fluxo de migrantes dessa para outras regiões fizeram com que o crescimento relativo da população urbana regional diminuísse.

PROBLEMAS URBANOS

O rápido e desordenado processo de urbanização ocorrido no Brasil trouxe uma série de consequências, e em sua maior parte negativas. Por exemplo, a ausência de planejamento urbano adequado contribuiu para a ocorrência de um intenso processo de favelização, o qual multiplicou as ocupações irregulares nas principais capitais brasileiras, como Rio de Janeiro e São Paulo. Tal fenômeno está ligado ao grande e rápido fluxo migratório em direção às áreas de maior oferta de emprego do país, pois, em boa parte dos casos, os novos moradores da cidade se viram sem alternativas de moradia adequada ao chegarem nas metrópoles. Portanto, a falta de uma política habitacional acabou contribuindo para o aumento acelerado das favelas no Brasil.

Outro importante problema urbano é a violência. O aumento da violência urbana está ligado ao fato de que, mesmo com o crescimento industrial do país e com a grande oferta de emprego nas cidades do Sudeste, não havia oportunidades de emprego o bastante para o grande fluxo populacional que havia se deslocado em um curto espaço de tempo. Por essa razão, o número de desempregados também era grande e a pobreza aumentava. Nessas condições, criou-se um cenário ideal para um aumento dos roubos, furtos, e demais tipos de violência relacionadas às áreas urbanas.

Os problemas ambientais também cresceram em áreas urbanas, tais como a poluição e a ocorrência de enchentes. O grande número de indústrias, automóveis e de habitantes vai impactar o aumento das emissões de gases poluentes, assim como com a contaminação dos lençóis freáticos e rios dos principais centros urbanos. Ao mesmo tempo, a impermeabilização do solo pelo asfaltamento e edificações, associado ao desmatamento e ao lixo industrial e residencial, fazem com que o problema das enchentes seja algo comum nas grandes cidades brasileiras.

A REDE URBANA BRASILEIRA

Somente a partir da década de 1940, juntamente com a industrialização e a instalação de rodovias, ferrovias e novos portos, integrando o território e o mercado, é que se estruturou uma rede urbana em escala nacional. Até então, o Brasil era formado por “arquipélagos regionais” polarizados por suas metrópoles e capitais regionais. As atividades econômicas que impulsionavam a urbanização desenvolviam-se de forma independente e esparsa pelo território. A integração econômica entre São Paulo (região cafeeira), Zona da mata nordestina (cana-de–açúcar, cacau e tabaco), Meio-Norte (algodão, pecuária e extrativismo vegetal) e região Sul (pecuária e policultura) era extremamente frágil. Com a modernização da economia, primeiro as regiões Sul e Sudeste formaram um mercado único que, depois, incorporou o Nordeste e, mais recentemente, também o Norte e o Centro-Oeste.

Na década de 1940, à medida que a infraestrutura de transportes e comunicações foi se expandindo pelo país, o mercado se unificou e a tendência à concentração urbano-industrial ultrapassou a escala regional, atingindo o país como um todo. Assim, os grandes polos industriais da região Sudeste (com destaque para São Paulo e Rio de Janeiro) passaram a atrair um enorme contingente de mão-de-obra oriundo das demais regiões e se tornaram metrópoles nacionais. Essas duas cidades viram sua população crescer muito mais rápido do que a oferta de serviços e infraestrutura, e com isso, tornaram-se centros caóticos, onde se percebe claramente a existência de uma macrocefalia urbana.

Isso ocorreu porque, de 1930 até 1970, o governo federal concentrou investimentos de infraestrutura industrial (produção de energia e implantação de sistema de transportes) na Região Sudeste, que, em consequência, se tornou o grande centro de atração populacional do país. Os migrantes que a região recebeu eram, em sua esmagadora maioria, constituídos por trabalhadores desqualificados e mal remunerados, que foram se concentrando na periferia das grandes cidades, em locais totalmente desprovidos de infraestrutura urbana.

HIERARQUIA URBANA BRASILEIRA

No decorrer dos anos, a periferia se expandiu demais e a precariedade do sistema de transportes urbanos levou a população de baixa renda a morar em favelas e cortiços no centro das metrópoles, pois morar em áreas muito afastadas representaria sofrer diariamente com grandes deslocamentos para o trabalho. Atualmente, 65% dos habitantes da Grande São Paulo e Grande Rio de Janeiro moram em cortiços, favelas, loteamentos clandestinos ou imóveis irregulares. Durante as décadas de 70 e 80, essas duas metrópoles passaram a apresentar índices de crescimento populacional inferiores à média brasileira, numa evidência de que começava a ocorrer um processo de desmetropolização. Em todas as metrópoles regionais, exceto Recife, foram verificados índices superiores a essa mesma média.

No Centro-Sul do país, as cidades estão plenamente conectadas, o que intensifica a troca de mercadorias, informações e ordens entre a população e os agentes econômicos. Já nas regiões mais atrasadas, a conexão entre as cidades é esparsa e a relação de troca é incipiente, o que mostra que a rede urbana brasileira é incompleta e desigualmente distribuída.

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RESUMO

Se as indústrias crescem no espaço urbano, é natural que as cidades começassem a atrair a maior parte da população do país. Porém, o auge deste processo foi entre as décadas de 1950 e 1960. Isso ocorreu por um simples motivo: foi nesse momento que se intensificaram os fatores de repulsão no campo e os de atração na cidade. No campo, nessa época, o Brasil começava a receber as inovações tecnológicas da Revolução Verde. Como se sabe, tal processo aumentou a concentração fundiária no país e praticamente “expulsou” milhares de famílias do espaço rural. Já a cidade, por sua vez, passava por uma intensa industrialização, durante o segundo governo de Vargas e depois, durante o governo JK. Ou seja, era natural que houvesse um forte êxodo rural.

A migração foi predominantemente para o eixo RJ-SP. Entre 1930 e 1970, no período que corresponde à primeira fase da urbanização brasileira, elas cresceram muito mais do que as outras cidades. Ou seja, ocorreu uma metropolização. Tal crescimento exagerado e muito rápido traria problemas: a saturação metropolitana. Rio e São Paulo cresceram tanto que ficaram caras e problemáticas, tanto para as pessoas quanto para as indústrias. As primeiras a sair foram as indústrias: começou o processo de desconcentração industrial, e com isso, houve redução de empregos disponíveis. Por causa desses fatores, diminuía a capacidade das duas metrópoles de atrair pessoas, e com isso, o crescimento ficava cada vez mais lento. Era o início da desmetropolização, característica da segunda fase da urbanização brasileira, dos anos 1980 até hoje. Porém, nem todas as metrópoles do Brasil estavam assim. Se muitas ainda tinham espaço para crescer, porque as pessoas deixariam de migrar para elas? Com isso, dos anos 1980 em diante o crescimento passou a ser nas cidades médias e também em metrópoles menos importantes, fora do eixo do Sudeste. Por isso, hoje há lugares (como Rio e São Paulo) que se desmetropolizam; outros (como Recife e Curitiba) ainda se metropolizam. Logo, podemos concluir que muitos dos problemas e características urbanas que só existiam em alguns locais e espalham por várias áreas do país: as favelas, a informalidade, a verticalização e a violência urbana.

É importante lembrar também que hoje, no Brasil e no mundo, as cidades são cada vez menos “industriais” e mais “comerciais”. Como assim? Simples: hoje, a renda de muitas cidades depende mais do setor terciário que do secundário. Além disso, a maioria das pessoas está empregada neste setor econômico também. É o processo de terciarização. Já a rede urbana brasileira, apesar de ainda ser bem precária, concentrada e incompleta, tem melhorado nos últimos tempos, principalmente por conta da evolução tecnológica dos transportes e das telecomunicações. Com isso, facilita-se ainda mais o processo de desconcentração industrial e a consequente desmetropolização.

Em qual década que a população urbana ultrapassou a rural?

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